О бюллетене

В связи с распространением в сети Интернет неточной, неправильной и заведомо ложной информации о сути правового урегулирования статуса музыкальной школы имени Н.А. Римского-Корсакова, в связи с публикацией в ряде СМИ информации о некоем коллективном письме «Совета директоров школ искусств»,

якобы направленном коллективу школы с призывом «начать диалог с Комитетом по культуре»,  а также с учетом пожеланий Комитета по культуре доводить до сведения коллектива проделанную Комитетом работу, администрация школы, профсоюзный комитет школы, педагогический коллектив школы и инициативная группа учащихся приняли решение публиковать бюллетень с точной и достоверной информацией о текущей ситуации по решению правового статуса школы. Информация будет регулярно обновляться после получения официальных документов от Комитета по культуре.

Пояснение

На момент публикации анонимных статей на сайтах агентств «Диалог» (29.04.2016) и «Интерфакс» (4.05.2016) никаких обращений ни коллектив школы в целом, ни администрация школы в частности, от Совета директоров школ искусств не получала. Цитаты приведены указанными изданиями произвольно (судя по сокращениям) из документа, не доведенного до сведения коллектива школы, либо не существующего вообще. В последние как минимум 10 лет члены Совета директоров не проявляли интереса к урегулированию юридических проблем школы, не встречались по этому вопросу ни с представителями педагогического коллектива, ни с представителями учащихся. Для правовой оценки правомерности обучения взрослых в школе необходимо, как минимум (до написания анонимных статей) ознакомиться с правоустанавливающими документами, по которым школа работает уже не первое десятилетие, и действующим законодательством. Подозреваем, что Совет директоров не имеет никакого отношения к опубликованным цитатам. 

Обновление: Указанное письмо подписано членами Совета директоров более чем через месяц после его публикации, а именно 06.06.2016 в присутствии директора школы Т.Б.Орловой на расширенном заседании Совета директоров и вручено ей лично. В указанном письме содержится множество недостоверных фактов и юридических неточностей, в связи с чем коллектив школы принял решение опубликовать ответно Открытое письмо коллектива школы Совету директоров школ искусств Петербурга. Письмо опубликовано в петербургской интернет-газете "Карповка" 15.06.2016 и во всероссийском педагогическом издании "Учительская газета". Сотрудники школы выражают надежду на то, что Совет директоров школ искусств одного из крупнейших культурных центров страны приложит все усилия для сохранения лучших педагогических традиций Петербурга.

Историческая справка о школе и юридические аспекты проведенных изменений

Музыкальная школа имени Н. А. Римского-Корсакова – одна из старейших и самых крупных музыкальных школ Петербурга (1200 учащихся, 140 преподавателей). Расположена в здании бывшей Городской думы (Думская улица, дом 1-3). Через год школе исполнится 100 лет. Все эти годы школа учила и учит, помимо детей, студенческую молодежь и взрослых.
Школа уникальна, аналогов в России нет:

• Это единственное государственное музыкальное учебное заведение Петербурга, принимающее учащихся без ограничения возраста.
• Это единственное государственное музыкальное учебное заведение России, имеющее бюджетное отделение для молодежи 14-29 лет (студентов); школа дает и предпрофессиональное и общекультурное образование, которое в рамках государственного учреждения нынешняя молодежь не может получить нигде более.
• Это единственное музыкальное учебное заведение Ленинграда, работавшее без перерыва в течение Великой Отечественной войны, в том числе в годы блокады Ленинграда (остальные были эвакуированы или расформированы). В этом году исполняется 75 лет блокадному подвигу школы – началу учебного года в 1941 году.
• Конкурс в школу – самый большой в Петербурге, до 10 человек на место.
• В числе выпускников – Наталья Бехтерева, Галина Вишневская, Эдуард Хиль, Павел Лисициан, Александра Маринина, Софья Преображенская. Все они пришли в школу в зрелом возрасте.

 

До 1991 года школа называлась «Музыкальной школой для взрослых им. Н. А. Римского-Корсакова». В 1991 году на фоне перестроечной гиперинфляции Комитет по культуре для сохранения уникальной школы и создания гарантий ее бюджетного финансирования решил добавить к школе детское отделение и переименовать ее в детскую. С тех пор в полном соответствии с благими намерениями Учредителя в школе учатся и дети (около 300), и взрослые (около 450 студентов – на бюджетной основе, еще около 450 работающих взрослых – на платном отделении). Взрослые учатся в школе не вместо детей, а наряду с ними: всех детей, успешно сдавших приемные испытания, школа принимает и обучает по детским программам.

До 2012 года в Уставе школы официально был пункт об обучении студентов петербургских ВУЗов до 30 лет на бюджетном отделении. Указанное положение было внесено в Устав по согласованию с Учредителем – Комитетом по культуре. Основанием для этого Комитет по культуре считал статью 50 прежнего «Закона об образовании», наделявшего учредителя правом создавать и финансировать нетиповые образовательные учреждения; аналогичная норма содержится в новом «Законе об образовании в РФ» (п. 2 ст. 77).

С принятием в 2013 году Федерального закона №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» школа получила дополнительные правовые основания для обучения взрослых: новый закон поделил программы школ искусств на 2 категории: предпрофессиональные (для детей 6,5–12 лет) и общеразвивающие (для детей старше 10 лет и взрослых). Общеразвивающие программы прямо разрешают обучать учащихся старше 18 лет в школах искусств (п. 2 ст. 75); данные программы включены в Базовый перечень государственных услуг (работ), оказываемых на бюджетной основе; в письме Министерства культуры РФ от 21.11.2013 №191-01-39/06-ГИ отмечено, что финансирование реализации общеразвивающих программ в области искусств должно осуществляться в объеме, позволяющем обеспечивать качество образования.

Однако общеразвивающие программы, предусмотренные Федеральным законом, в Петербурге не введены из-за противодействия отдельных сотрудников Комитета по культуре (а именно начальника сектора культурно-досуговой деятельности и образования в сфере культуре А. А. Дороговой – все запреты школе озвучивала она), при этом обещания их ввести давались регулярно. В итоге в 2013 году возникла юридическая коллизия – Федеральный закон разрешает обучать взрослых на общеразвивающих программах, а Комитет по культуре противится их введению. Помимо студентов, под запрет попали и дети старше 12 лет, поскольку по закону их также можно принимать в музыкальные школы только на общеразвивающие программы.

У коллектива школы нет претензий к нынешнему руководству Комитета по культуре, поскольку оно работает в Комитете непродолжительное время и при этом прилагает усилия по урегулированию правового статуса школы (исключение составляет А. А. Дорогова, в течение нескольких лет активно препятствующая решению любых проблем школы).

Администрация школы находится в постоянном диалоге с руководством Комитета по культуре, а с мая 2015 года – практически в режиме нон-стоп. Ниже приведен краткий отчет о проведенных мероприятиях.

Этапы возникновения и решения проблемы юридического статуса

Июнь 2011 – Школой получена новая типовая форма устава для детских музыкальных школ без учета специфики школы, после чего педсоветом решено ходатайствовать перед Комитетом о сохранении бюджетного обучения льготной категории молодежи – студентов. 28.09.2011 соответствующее ходатайство направлено председателю Комитета по культуре А.Н. Губанкову. 

29.08.2011 – в соответствии с п. 6.12 Устава Школа утвердила Общим собранием коллектива положение об обучении студентов на бюджетном отделении и обратилась с ходатайством о соответствующем изменении устава школы к учредителю – Комитету по культуре.

Сентябрь 2011 – Школа согласовала с Учредителем – Комитетом по культуре новую версию устава, согласно которой образовательные услуги предоставляются «учащимся» (п. 7.1. Устава) без ограничения возраста. Имеющееся в других школах ограничение возраста в данном пункте устава удалено по совету Учредителя и после согласования с ним; указанная норма действовала до апреля 2016 года и не вызывала никаких вопросов ни у руководства Комитета по культуре, ни у проверяющих организаций (прокурорские проверки Комитета по образованию 2011 и 2015 годов), в том числе в части предоставления взрослым как бюджетных, так и платных образовательных услуг.

Июнь 2012 – на совещании в Комитете по культуре А.А. Дорогова объявила о том, что «Петербург переходит только на предпрофессиональные программы»; под запретом оказалась вторая часть готовящегося Федерального закона о реализации общеразвивающих программ, вследствие чего также возникли вопросы с легитимностью специальности «сольное пение», реализация которой предусмотрена только в рамках общеразвивающих программ (с 2012 года указанная специальность закрыта в ряде петербургских школ);

Июль 2012 – администрация школы направила письмо о необходимости сохранения специальности «сольное пение» и других образовательных программ в Министерство культуры РФ на имя заместителя директора департамента науки и образования А.О.Аракеловой. В ответе Минкульта, полученном школой 29.09.2012, сообщалось, что школа должна начать реализацию предпрофессиональных программ для детей, и при этом может продолжить реализацию всех остальных программ, в том числе сольного пения, в рамках общеразвивающих программ. Ответ Минкульта доведен до сведения Комитета по культуре и городского Учебно-методического центра.

Март 2013 – в связи с вступлением в силу с 01.09.2013 нового «Закона об образовании в РФ» администрация школы обратилась к начальнику сектора образования А. А. Дороговой с просьбой принять общеразвивающие программы для детей и взрослых, необходимые школе и предусмотренные Законом об образовании; А. А. Дорогова пообещала начать «разработку нормативов» по ним.

28.08.2013 – на Педсовете педагоги обратились лично к пришедшей Дороговой с очередной просьбой о введении общеразвивающих программ для учащихся старше 18 лет («будут разрабатываться нормативы, мы знаем, что у вас очень хорошая школа»).

Апрель 2014 – городской учебно-методический центр (УМЦ) собирает заявки и учебные планы от школ, планирующих начать реализацию общеразвивающих программ; школа подает заявку и учебные планы на общеразвивающие программы.

31.08.2014 – личный звонок А.А.Дороговой директору школы с запретом принимать на сольное пение «ввиду отсутствия нормативов финансирования» общеразвивающих программ, за ним последовал личный визит директора и завуча школы к А. А. Дороговой с просьбой ускорить разработку нормативов по общеразвивающим программам (виновник задержки, по словам Дороговой, – директор УМЦ Е.С.Михайлова). Школа вынуждена отменить в 2014 году зачисление на 1 курс уже принятых учащихся по специальности сольное пение.

Май 2015 – Комитетом по культуре по-прежнему не введены общеразвивающие программы для детей и взрослых; при этом Комитет разрешает школе самостоятельно заказать и оплатить разработку финансовых нормативов по общеразвивающим программам для учащихся старше 18 лет. Нормативы рассчитаны школой в течение недели в сотрудничестве с сертифицированной фирмой, 01.06.2015 школой сдан в Комитет полный комплект документов по введению общеразвивающих программ для учащихся старше 18 лет (проект распоряжения Комитета о внесении изменений в отраслевой перечень услуг, тех. регламенты по общеразвивающим программам, учебные планы по ним, готовый расчет нормативов на 2015 г. для введения программ); в итоге Комитет отказывает школе, так как «будет делать другие нормативы». 

Май 2015 – в школе проводится прокурорская проверка по соблюдению законодательства в сфере образования, организованная Комитетом по образованию, формулирующая, как оперативно решить проблемы школы; комиссия предлагает срочно обратиться к учредителю – Комитету по культуре с требованием исполнить следующие юридические процедуры: 
1) определить школу как нетиповую образовательную организацию;
2) подготовить постановление Правительства СПб о переименовании, изменении целей и определении предмета деятельности школы – убрать из названия школы слово «детская», определить предмет деятельности как «предоставление дополнительного образования детей и взрослых»;
3) ввести общеразвивающие программы и перевести на них детей старше 12 лет и студентов;
4) внести соответствующие изменения в устав.
Комиссия сообщает, что до 01.01.2016 длится «переходный период» по введению нового закона об образовании – никакой необходимости запрещать существовавшие специальности, в том числе сольное пение, до 01.01.2016 не было.
Указанные требования были незамедлительно доведены до сведения Комитета по культуре.

02.06.2015 – городское совещание заместителей руководителей о необходимости «определения целей и предмета деятельности школ» и необходимости введения нового «детского устава».

Школа бьёт тревогу – за прошедшие 3 года общеразвивающие программы так и не введены, коллектив опять принуждают менять устав на детский вопреки сложившимся историческим традициям и без учета мнения обучающихся, план правового урегулирования не реализуется.

С июня 2015 администрация непрерывно находится в тесном контакте с чиновниками Комитета по культуре всех уровней по вопросу скорейшего решения юридических проблем школы:

В июне и сентябре 2015 школу трижды посещает заместитель председателя Комитета по культуре (с осени – первый заместитель председателя Комитета по культуре) А. Н. Воронко, обещая решить проблемы школы, «посоветовавшись с Дороговой».

20.10.2015 руководству школы представлен новый заместитель председателя Комитета по культуре Ф.Д.Болтин, который курирует решение вопросов в сфере образования.

16.11.2015 – Комитет по культуре в ультимативной форме приказывает сдать «детский» Устав из-за того, что школа задерживает «пакет уставов других школ», с обещаниями «потом» внести изменения, касающиеся взрослых.

08.12.2015 – после совещания ответственных работников Комитета по культуре школе объявлено о принятии «компромиссного решения»: школу переименуют (убрав название «детская»), всех студентов переведут на платное отделение; решение озвучено устно.

09.12.2015 – коллективом школы подана коллективная жалоба на А. А. Дорогову и препятствия, чинимые ею деятельности школы (подписало 139 преподавателей), в том числе жалобы на намеренное создание препятствий в решении любых вопросов, занижение показателей работы, неисполнение прямых обязанностей, уничтожение целых отраслей образования (сольное пение), незнание правовых актов, нарушение трудового законодательства, унижение подчиненных, грубость; ответ по существу коллективом не получен.

10.12.2015 – коллективом школы подано официальное письмо Председателю Комитета по культуре Сухенко К.Э. с просьбой экстренно вмешаться, помочь решить проблемы школы; изложен юридически обоснованный план решения всех вопросов школы в рамках правового поля.

14.12.2015 по инициативе родителей и учащихся ситуацию со школой прокомментировал ряд СМИ, а именно «Радио Фонтанка», «Эхо Москвы», «Россия-24» и другие.

14.12.2015 на рабочей встрече заместителей председателя Комитета Ф.Д.Болтина и Ю.М.Васютиной с администрацией школы была достигнута предварительная договоренность о начале процесса по положительному решению проблем школы, в том числе обещано изменение государственного задания с 1 января 2016 года (введение общеразвивающих программ).

18.12.2015 пресс-секретарь Комитета по культуре М. Ожигина заявила федеральному каналу «Россия-24», что Комитет планирует уволить администрацию школы.

19.12.2015 в ответ на это заявление учащиеся и педагоги, поддерживающие администрацию в деле сохранения школы, выступили с критикой позиции Комитета на телеканале «Россия-24» (в эфир программа вышла 25.12.2015).

20.12.2015 после встречи руководителей школ с руководством Комитета по культуре в Юсуповском дворце первый заместитель председателя Комитета по культуре А.Н.Воронко еще раз пообещал помощь в решении проблем школы.

24.12.2015 накануне эфира о школе по России-24 – визит заместителя председателя Комитета по культуре Ф.Д. Болтина в школу, беседа с администрацией, во время которой Болтин Ф.Д. сформулировал «дорожную карту» по решению проблем школы: будет делаться постановление об изменении предмета деятельности школы (введение взрослых), по регламенту срок подписания постановления 30 дней, с учетом новогодних праздников понадобится 2 месяца; затем будут вноситься изменения в Устав, затем определяться контингент; на вопрос администрации, будет ли сохранено количество учащихся и возрастная структура контингента, Ф.Д.Болтин ответил «это решит комитет»; параллельно Ф.Д.Болтин посоветовал «понемногу переводить студентов на платное отделение».

28.12.2015 – на Педсовете обсуждаются проблемы и перспективы школы, решено добиваться сохранения студентов на бюджете, введения общеразвивающих программ, утверждения 5-летних планов по общеразвивающим программам, сохранения структуры контингента; также проведен референдум о доверии администрации:  результат тайного голосования – из 129 проголосовавших деятельность администрации одобряют 128 человек, не одобряет 1 человек.

22.01.2016 администрацией школы подано письмо заместителям председателя Комитета по культуре Болтину Ф.Д. и Васютиной Ю.М. с просьбой разъяснить вопросы сохранения бюджетного финансирования школы, рестуктуризации контингента, сроков введения общеразвивающих программ, приема. Ответа не письмо не последовало.

22.01.2016 – новая версия учебных планов общеразвивающих программ послана в УМЦ и в Комитет по культуре.

04.02.2016 – визит представителей профсоюза к председателю Комитета по культуре Сухенко К.Э., вручено письмо от профсоюзной организации школы; К.Э. Сухенко пообещал решить все проблемы школы, посетовал на длительность бюрократических процедур, а также подтвердил наличие множества жалоб от других организаций на «хамство» А.А. Дороговой. Присутствующий на встрече Ф.Д.Болтин проинформировал педагогов, что  будет делаться постановление об изменении предмета деятельности школы, на которое Комитету понадобится 2 месяца (ранее аналогичная информация озвучена 24.12.15).

25.02.2016 – получен ответ председателя Комитета по культуре Сухенко К.Э. о том, что нарушений в деятельности Дороговой не выявлено, оснований для дисциплинарных взысканий нет.

27.02.2016 – администрация школы обращается к начальнику департамента образования Министерства культуры Аракеловой А.О. с просьбой прокомментировать возможности школы по введению общеразвивающих программ; в ответе, полученном 15.03.2016 сообщается, что учебные планы общеразвивающих программ в соответствии с п.5 ст. 12, п.4 ст. 75 Закона «Об образовании в Российской Федерации» (ФЗ № 273 от 29.12.2012) разрабатываются и утверждаются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно; также сказано, что максимальная нагрузка по общеразвивающим программам ограничена 10 часами, а сроки обучения по этим программам не ограничены; в ответе подчеркнуто, что ранее разосланные рекомендации Минкульта не являются нормативным правовым актом.

Февраль 2016 – в защиту школы выступили деятели культуры: дирижер Филармонии  А. Дмитриев, руководитель Капеллы В. Чернушенко, глава Мариинского театра В. Гергиев. Учащиеся школы разместили в интернете петицию, собравшую свыше 11 тысяч подписей. 

28.03.2016 Комитет по культуре утверждает полностью «детскую» версию Устава школы, инициированную Комитетом в конце 2015 года; по информации Комитета, новый устав нужен для подготовки постановления Правительства об изменении статуса школы; указанную работу планируется начать после регистрации устава в налоговой инспекции 22.04.2016.

31.03.2016 инициативная группа студентов посетила А.А.Дорогову по вопросам отсутствия в Петербурге приема на сольное пение, в нашей школе в том числе. А.А.Дорогова заявила, что музыкальные школы вообще не нужны – подростки без подготовки должны поступать в музыкальные училища и в Академию молодых певцов Мариинского театра; «школы – это всего лишь досуговые учреждения, профессиональной подготовки они не дают»; чиновница обвинила администрацию школы в том, что с 1991 года она «скрывала обучение взрослых», сама А.А.Дорогова «работает с бумагами», она не может следить за каждой школой.

01.04.2016 – обсуждение учебных планов школы в Комитете по культуре в присутствии заместителя председателя Ф. Д. Болтина, директора УМЦ Е.С.Михайловой, председателя совета директоров школ искусств В.В.Нагорного; конструктивная позиция Ф.Д.Болтина позволила обсудить реальные учебные планы и взять их за рабочую основу.
А.А.Дорогова в очередной раз подчеркнула, что подросткам и студентам музыкальные школы не нужны, нужно сразу поступать в музучилища – предварительную подготовку могут дать дома родители. А.А.Дорогова выразила недоумение, зачем музыке обучать студентов, ведь у них есть основная специальность. 
Конечно, администрация школы была шокирована подобными взглядами чиновницы, возглавляющей образовательный отдел Комитета по культуре: из ее логики следует, что студентам, поступившим в институт, более не следует читать книги, постигать живопись, музыку или архитектуру – нужно лишь изучать основную специальность; кроме того, чиновница, судя по всему, не в курсе, что лицам с высшим образованием законодательно разрешено поступать в музыкальные училища и другие средние специальные учебные заведения (если они поступили в ВУЗ сразу после школы).

04.04.2016 – доработанные школой учебные планы общеразвивающих программ обсуждены с директором УМЦ Е.С.Михайловой, высланы ей в тот же день по электронной почте.

11.04.2016 – инициативная группа студентов встретилась с заместителем председателя Комитета по культуре Ф. Д. Болтиным, который выразил поддержку школе, но при этом подчеркнул, что не может гарантировать положительный результат решения проблем ввиду «сложности принятия постановления Правительства СПб» и необходимости обращения в Комиссию по защите прав детей, которая должна решить судьбу школы (Ф.Д.Болтин с 8 апреля 2016 года является членом указанной комиссии). 

12.04.2016  – визит администрации школы к председателю Комитета по культуре Сухенко К.Э. в связи с тем, что в школу направлена комиссия «по выявлению обучения взрослых»; достигнута договоренность о конструктивном решении проблем школы, об ускорении их решения.

15.04.2016 – распоряжением председателя Комитета по культуре Сухенко К.Э. общеразвивающие программы введены в базовый (отраслевой) перечень услуг, реализуемых государственными учреждениями Петербурга (для реального начала реализации программ необходимо утвердить нормативы финансирования по ним; этот этап пока не пройден).

апрель 2016 – студенты школы, не довольные бесконечным затягиванием юридических процедур, начали проводить одиночные пикеты с просьбами ускорить решение проблем школы; администрация школы не санкционировала пикеты и не поощряла их, однако студенты настояли на выражении своей гражданской позиции в рамках конституционных прав.

20.04.2016 по инициативе студентов проблемы школы освещены телеканалом Life78, после чего администрация школы приглашена в Комитет по культуре; председатель Комитета К.Э. Сухенко в эфире телеканала пообещал, что все юридические проблемы школы будут решены к 1 сентября 2016 года, что школа может в мае проводить набор с учетом этого, а также подтвердил, что вопрос обучения студентов на бюджетном отделении будет решен положительно; в свою очередь, директор школы Орлова Т.Б. выразила надежду, что школа стоит на пороге реального решения проблем, в первую очередь благодаря конструктивной позиции К.Э.Сухенко.

29.04.2016 – второй завуч школы Космачевская Е.Ю. посещает А.А.Дорогову с целью сдачи отчета о работе школы за 2015 год; А.А.Дорогова отказывается принять отчет и подписать цифры фактического обучения контингента учащихся ввиду того, что «выявлено обучение взрослых».

06.05.2016 – состоялась встреча администрации школы с участием Сухенко К.Э., Васютиной Ю.М. и Болтина Ф.Д. Руководством Комитета еще раз озвучено, что проблемы юридического статуса будут решены к 1 сентября. Ф.Д.Болтин настаивал на том, что до ноября 2015 года Комитет по культуре не знал об обучении на бюджетном отделении студентов; К.Э.Сухенко еще раз пообещал конструктивную помощь.

07.05.2016 – А.А.Дорогова посетила пикеты учащихся на Невском проспекте, в том числе устроенные в ее честь, пыталась убедить учащихся в том, что обучение музыке взрослых ненужно и незаконно; пришедший вскоре Ф.Д.Болтин, напротив, заверил учащихся, что Комитет активно работает над подготовкой постановления об изменении статуса школы с целью юридического обоснования обучения взрослых (документальных свидетельств подготовки постановления представлено не было).

11.05.2016 – школа совместно с плановым отделом централизованной бухгалтерии Комитета по культуре разработала проект изменения государственного задания с 01.09.2016 с учетом введения общеразвивающих программ; нормативы финансирования общеразвивающих программ специалистам ЦБ не известны, т.к. они пока не разработаны; соответственно объем финансирования общеразвивающих программ также не определен.

18.05.2016 – вице-губернатор Санкт-Петербурга В.В.Кириллов сообщил ряду СМИ (в частности, изданию "Петербургский дневник" и "Радио Балтика"), что наименование и учредительные документы школы скорректируют для сохранения бюджетных мест для студентов, подчеркнул важность обучения талантливой молодежи, а также попросил Комитет по культуре ускорить подготовку необходимых документов. Информация также размещена на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга.

25.05.2016 – заместитель председателя Комитета по культуре Ф.Д.Болтин сообщил администрации школы, что директор УМЦ Е.С.Михайлова в ближайшее время рассмотрит и откорректирует учебные планы, предложенные школой, после чего администрация школы будет приглашена на Совет директоров для обсуждения и согласования учебных планов (примечание: согласно п. 4 ст. 75 «Закона об образовании в РФ» общеразвивающие программы разрабатываются и утверждаются образовательной организацией самостоятельно).

01.06.2016 – петиция в поддержку сохранения в школе бюджетного отделения для студентов и молодежи набрала на сайте change.org свыше 50 тысяч подписей.

03.06.2016 – директор городского учебно-методического центра Е.С.Михайлова направила в школу "проект учебных планов общеразвивающих программ для лиц старше 18 лет, разработанных в соответствии с решением Совета директоров о 4-летнем сроке обучения", согласно которому программу обучения молодежи в школе предлагается сократить на один год (с 5 лет до 4-х), удалить музыкальную литературу на 1 году обучения, сократить занятия по сольфеджио (с 1,5 академического часа до 45 минут), сократить занятия по хору (с 1,5 академического часа до 45 минут), ликвидировать общий курс фортепиано, ансамбль (кроме сольного пения) и все предметы по выбору – сочинение, гармония и другие (примечание: согласно п. 3.7 Положения о Совете директоров его решения носят рекомендательный характер; согласно п. 4 ст. 75 «Закона об образовании в РФ» общеразвивающие программы разрабатываются и утверждаются образовательной организацией самостоятельно).

06.06.2016 – директор школы Т.Б.Орлова была приглашена на расширенное заседание Совета директоров, в котором приняли участие заместитель председателя Комитета по культуре Ф.Д. Болтин, начальник сектора образования в сфере культуры А.А. Дорогова, директор городского учебно-методического центра Е.С.Михайлова. На заседании обсуждались учебные планы нашей школы для учащихся старше 18 лет. По итогам совещания Советом директоров принято решение рекомендовать школе 4-летний срок обучения, перевод всех учащихся 5 курса на платное отделение, сокращение занятий по хору до 45 минут. Продолжительность сольфеджио предложено оставить в объеме 1,5 академических часа, вопрос о ликвидации музыкальной литературы на 1 курсе остался открытым. Администрация школы надеется на помощь руководства Комитета по культуре в решении вопроса о принятии оптимальных учебных планов без ущемления законных интересов учащихся и преподавателей.

09.06.2016 – на встрече администрации с руководством Комитета по культуре заместитель председателя Комитета Ф.Д.Болтин пообещал сохранить школе 5-летние учебные планы.

09.06.2016 – директор школы получила по почте распоряжение об итогах проведенной Комитетом по культуре ревизии с выводом о том, что государственное задание в 2014 и 2015 годах выполнено "не в полном объеме", а именно по предпрофессиональным программам "осуществлен прием на обучение и обучение ряда лиц старше 18 лет", в связи с чем школе предлагается возвратить в бюджет часть субсидии, полученной на выполнение государственного задания в 2014 и 2015 годах, а именно 22,0892 млн. рублей. Указанную сумму учреждению предлагается вернуть равномерными платежами по 1,10446 млн. рублей ежегодно в течение 20 лет, по 2035 год включительно.

15.06.2016 – коллектив школы опубликовал ответное Открытое письмо Совету директоров музыкальных и художественных школ Петербурга с достоверной информацией о причинах возникновения юридических проблем со статусом школы. Письмо размещено в интернет-газете "Карповка" и во всероссийской "Учительской газете".

16.06.2016 – в Комитете по культуре состоялась встреча директора школы Т.Б.Орловой и завуча школы С.Б.Привалова с заместителем председателя Комитета Ф.Д.Болтиным и директором УМЦ Е.С.Михайловой по вопросу обсуждения учебных планов общеразвивающих программ для учащихся старше 18 лет. Все предложения администрации школы были встречены Ф.Д.Болтиным с пониманием, по указанию Ф.Д.Болтина принято решение сохранить в школе действующий учебный план с еженедельной нагрузкой (в зависимости от курса) от 6 до 6,5 часов, включающий традиционный набор предметов: специальность 2 часа, сольфеджио 1,5 часа, хор 1,5 часа, музлитература 1 час, предмет по выбору с 3 года обучения - из расчета 0,5 часа на человека. По итогам совещания Ф.Д.Болтин уведомил, что школа получит его официальный ответ с приложением утвержденного на совещании учебного плана. Администрация считает итоги совещания первой серьезной позитивной подвижкой на пути урегулирования юридического статуса школы.

21.06.2016 – Комитет вторично прислал ревизионную группу для проверки "по жалобе сотрудника" заместителя директора по учебной работе С.Б.Привалова. Содержание жалобы завучу не сообщили, замечаний по существу предъявлено не было.

23.06.2016 – несмотря на решения, принятые на совещании 16.06.2016, директор УМЦ Е.С.Михайлова прислала школе новый вариант сокращенных учебных планов. Школе вновь предложено сократить сольфеджио на всех курсах с 1,5 академических часов до 45 минут, курс музлитературы сократить на полгода, а также рекомендовано планировать самостоятельную (внешкольную) работу учащихся "с учетом минимальных затрат на подготовку домашнего задания".

28.06.2016 – во время личного визита в школу заместителя председателя Комитета по культуре Ф.Д.Болтина вновь обсуждались учебные планы школы. Ф.Д.Болтин пообещал учесть все пожелания школы, "посоветоваться с экономистами" и прислать письменное уведомление тогда, когда учебные планы будут утверждены, с приложением утвержденных планов.

30.06.2016 – инициативная группа преподавателей во главе с председателем профсоюзной организации школы Н.Н.Мещеряковой пыталась попасть на личный прием к А.А.Дороговой в официально заявленные на сайте Комитета по культуре часы ее приема. А.А.Дорогова в течение 15 минут отказывалась вести разговор, ссылаясь вначале на предстоящее совещание, а затем на запрет руководства, после чего отвела собравшихся к заместителю председателя Комитета Ф.Д.Болтину. Во время общения Ф.Д.Болтин довел до преподавателей информацию о плане решения проблем школы, подтвердив, что в случае задержки оформления юридических документов Комитет не планирует нарушать с 1 сентября 2016 года существующий порядок учебного процесса, в том числе обучение учащихся старше 18 лет на бюджетном отделении. Преподаватели в очередной раз попросили Ф.Д.Болтина ознакомить коллектив с проектом Постановления об изменении статуса школы и его мотивировочной частью, Ф.Д.Болтиным было дано обещание предоставить копию указанного проекта.

01.07.2016 – школой получен утвержденный Ф.Д.Болтиным учебный план общеразвивающих программ по видам музыкальных инструментов с учетом пожеланий школы; планы по специальности сольное пение пока не готовы – об этом школа направила письмо директору УМЦ Е.С.Михайловой.

01.07.2016 – в письме в адрес коллектива школы Ф.Д.Болтин проинформировал о работе, проведенной Комитетом по культуре для изменения статуса школы: 13.05.2016 Проект Постановления об изменении статуса школы подписан вице-губернатором В.В.Кирилловым; согласование проекта в Финансовом комитете не потребовалось; затем проект Постановления дважды отказался подписать Комитет имущественных отношений (КИО), являющийся соучредителем школы, после чего документы были переданы на согласительное совещание в Юридический комитет Администрации Губернатора СПб.

01.07.2016 – в телефонном разговоре Ф.Д.Болтин проинформировал директора школы Орлову Т.Б., что Юридический комитет СПб категорически отказался визировать проект Постановления об изменении статуса школы с возможностью обучения учащихся старше 18 лет на бюджетном отделении. Комитет по культуре намерен передать документы на решение в Москву первому заместителю министра образования и науки РФ Н.В.Третьяк.

11.07.2016 – заместитель председателя Комитета по культуре Ф.Д.Болтин во время личной встречи с учащимися и преподавателями школы проинформировал о ходе работы по изменению статуса школы, представив проект постановления Правительства СПб, поданный Комитетом по культуре на согласование 10.05.2016. Согласно проекту, школу предполагается переименовать в Санкт-Петербургское государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования "Санкт-Петербургская музыкальная школа им. Н. А. Римского-Корсакова", определив целью ее деятельности "организацию предоставления дополнительного образования в области музыкального искусства". Сроки согласования проекта и выхода постановления по-прежнему не определены.

12.07.2016 – заместитель председателя Комитета по культуре Ф.Д.Болтин представил школе утвержденные учебные планы по специальности "вокал", сохраняющие действующую структуру учебных планов.

27.07.2016 – администрация школы в составе директора Орловой Т.Б., завуча Привалова С.Б. и председателя профкома Мещеряковой Н.Н. были приняты вице-губернатором Санкт-Петербурга В.В.Кирилловым по вопросам, связанным с юридическими проблемами школы. В.В.Кириллов провел встречу в доброжелательной манере – сказал, что он «за школу», что проблемы школы будут решены и что накануне им повторно даны указания председателю Комитета по культуре К.Э.Сухенко ускорить их решение. В.В.Кириллов проинформировал, что по запросу Комитета по культуре о возможности финансирования обучения студентов старше 18 лет из бюджета заместитель министра образования Н.В.Третьяк сообщила, что указанный вопрос вправе решить учредитель – Комитет по культуре Санкт-Петербурга. Кроме того, вице-губернатор подтвердил, что им дано распоряжение «о переводе Дороговой на другую работу». Администрация школы рассказала вице-губернатору о богатой истории школы и многолетних усилиях по обеспечению юридического статуса учащихся старше 18 лет.

02.08.2016 – директора школы Т.Б.Орлову вызвали в Следственный комитет по Центральному району Санкт-Петербурга, куда прокуратура Центрального района СПб выборочно передала документы о «нецелевом расходовании средств в виде обучения лиц старше 18 лет по дополнительным предпрофессиональным программам». 03.08.2016 Т.Б. Орлова была вызвана в Следственный комитет повторно для предоставления разъяснений, беседа длилась 3 часа.

16.08.2016 – инициативная группа учащихся, выпускников и преподавателей школы встретилась с представителями второго учредителя школы – Комитета имущественных отношений, ранее не одобрившего проект постановления о юридическом статусе школы. На совещании, в котором участвовали зам. председателя КИО Янкина М.М. и представители юридического отдела КИО, были получены разъяснения правовой позиции КИО о возможности обучения в школе лиц старше 18 лет за счет средств городского бюджета. По мнению КИО, бюджетное обучение в школе студентов старше 18 лет невозможно из-за отсутствия соответствующей статьи в Федеральном законе от 06.10.1999 №184-ФЗ (указанный закон вступает в противоречие с Федеральным "Законом об образовании в РФ" - примеч. ред.). Председатель Комитета А.С.Семчуков заверил, что в настоящее время КИО совместно с Комитетом по культуре разрабатывает варианты урегулирования статуса взрослых учащихся в рамках действующего законодательства, работа ведется активно с учетом скорого начала учебного года.

19.08.2016 – состоялась встреча инициативной группы учащихся, выпускников и преподавателей школы с Вице-губернатором Санкт-Петербурга М.П.Мокрецовым, курирующим деятельность Комитета имущественных отношений (КИО). Михаил Павлович выразил поддержку школе, отметил важность обучения музыке не только детей, но и взрослых, а также подчеркнул, что проблемы финансирования дополнительного образования как детей, так и взрослых в Петербурге не существует – в городском бюджете достаточно средств и для детских школ, и для финансирования взрослого отделения нашей школы. Юридическое решение проблемы статуса взрослых учащихся вице-губернатор видит во внесении необходимых изменений в региональное законодательство Санкт-Петербурга и прямых, незакамуфлированных положений о бюджетном обучении взрослых в Устав школы – это поможет избежать спекуляций по поводу нецелевого использования средств и вмешательства правоохранительных органов. Свою точку зрения вице-губернатор намерен озвучить на совещании у Губернатора Санкт-Петербурга, которое запланировано на следующей неделе.

29.08.2016 – заместитель председателя Комитета по культуре Ф.Д.Болтин посетил заседание педагогического совета школы, на котором проинформировал собравшихся, что коллектив может начинать учебный год в обычном режиме, в том числе продолжить бюджетное обучение учащихся старше 18 лет по общеразвивающим программам.

01.09.2016 – опубликовано постановление Правительства Санкт-Петербурга №764 от 29.08.2016 о переименовании школы из детской в общедоступную "Музыкальную школу им. Н. А. Римского-Корсакова", а также на официальном сайте Администрации СПб размещена информация о сохранении бюджетного отделения для учащихся старше 18 лет.

05.09.2016 – заместитель председателя Комитета по культуре Ф.Д.Болтин провел совещание с участием администрации школы и юриста комитета, на котором принято решение в течение недели разработать совместно с руководством школы новую версию устава для направления на экспертизу в КИО. Если у КИО возникнут вопросы или замечания к предложенной версии устава – будет проведена совместная встреча представителей Комитета по культуре, КИО и администрации школы.

06.09.2016 – директор школы Т.Б.Орлова получила уведомление Следственного комитета Петербурга о возбуждении против нее уголовного дела по статье 285.1, ч. 2 пункт б «Нецелевое расходование средств в особо крупном размере», предусматривающей в том числе лишение свободы на срок до 5 лет. В правоохранительные органы материалы переданы Комитетом по культуре по итогам ревизии, организованной Комитетом и «выявившей» в марте-апреле 2016 года обучение в школе «взрослых вместо детей». Коллектив школы воспринимает угрозы уголовного преследования руководителя школы как беспрецедентную попытку расправы над уважаемым человеком, отдавшим школе свыше 50 лет и дважды спасшим ее от уничтожения (первая попытка была в 1980-е годы, когда школа была 10 лет без здания). Возможное судилище над директором за обучение студентов музыке, организованное по инициативе органа управления культурой – воистину редчайший пример заботы о культуре.

20.09.2016 – заместитель председателя Комитета по культуре Ф.Д.Болтин сообщил директору, что Комитет подготовил проект изменений в Устав школы в соответствии с постановлением Правительства СПб, подготовленным Комитетом. В устав будет внесена формулировка "учреждение дополнительного образования", при этом Комитет по культуре отказался внести в Устав пункт об обучении в школе взрослых. Как оказалось, принятое Постановление об изменении статуса школы никак не гарантирует ни обучение взрослых учащихся вообще, ни обучение молодежи на бюджете в частности, поскольку согласно пп. 4 п. 5 ст. 108 федерального "Закона об образовании в РФ" все образовательные учреждения дополнительного образования детей должны быть до 01.07.2016 переименованы в "организации дополнительного образования" (без слова "детей") – речь идет не о контингенте, а о принадлежности к базовому уровню образования (дополнительное образование). Конкретизация возраста и реализуемых программ должна быть определена в Уставе, договоренности об этом пока не достигнуто.

07.10.2016 – заместитель председателя Комитета по культуре Ф.Д.Болтин передал администрации школы Изменения в Устав, разработанные на основании Постановления Правительства СПб и утвержденные двумя учредителями школы – Комитетом по культуре и КИО. После регистрации школой Изменений в Устав в налоговой инспекции госзадание школы на текущий год будет скорректировано с учетом обучения учащихся старше 18 лет. Также Ф.Д.Болтин сообщил о дальнейших шагах по урегулированию юридического статуса школы: по инициативе Комитета по культуре Губернатор СПб Г.С.Полтавченко 06.10.2016 подписал распоряжение о внесении изменений в закон "Об образовании в Санкт-Петербурге" (добавлении в него пункта об обучении взрослых). Подписанные губернатором изменения будут вынесены в Законодательное собрание СПб для утверждения, после чего соответствующие изменения об обучении учащихся старше 18 лет будут сделаны в Устав школы.

24.10.2016 – постоянная комиссия по вопросам правопорядка и законности Законодательного собрания Санкт-Петербурга приняла решение направить обращение прокурору Санкт-Петербурга о неправомерности уголовного преследования директора музыкальной школы Т.Б.Орловой.

24.10.2016 – постоянная Комиссия по образованию, культуре и науке Законодательного собрания Санкт-Петербурга поддержала проект Закона Санкт-Петербурга «О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «Об образовании в Санкт-Петербурге», внесенный Губернатором города с просьбой рассмотреть его в первоочередном порядке. Законопроект предусматривает создание в Петербурге условий для предоставления дополнительного образования в области музыкального искусства лицам в возрасте от 18 до 35 лет на конкурсной основе в государственных образовательных организациях.

26.10.2016 – депутаты Законодательного собрания Санкт-Петербурга приняли в первом чтении (за основу)  проект Закона Санкт-Петербурга «О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «Об образовании в Санкт-Петербурге», внесенный Губернатором СПб. Законопроект предусматривает создание в Петербурге условий для предоставления дополнительного образования в области музыкального искусства лицам в возрасте от 18 до 35 лет на конкурсной основе в государственных образовательных организациях. Законопроект должен пройти второе и третье чтения, после чего в случае принятия вступит в силу через 10 дней.

28.10.2016 – школой получен из налоговой инспекции зарегистрированный Устав, измененный в соответствии с Постановлением Губернатора от 29.08.2016. С этого момента решение о переименовании школы (удалении слова «детская») официально вступило в силу. Правовое обоснование обучения взрослых должно быть завершено после внесения изменений в государственное задание, выдаваемое Комитетом по культуре, а также после внесения в Устав школы положения об обучении молодежи от 18 до 35 лет (последнее будет сделано после принятия Закона ЗАКСом и вступления закона в силу).

28.10.2016 – заместитель директора школы Привалов С.Б. передал заместителю председателя Комитета по культуре Ф.Д.Болтину официальное письмо с просьбой изменить государственное задание школы на 2016 год путем введения в него общеразвивающих программ с учетом бюджетного обучения в школе 300 учащихся младше 18 лет и 412 учащихся старше 18 лет.

02.11.2016 – депутаты Законодательного собрания Санкт-Петербурга единогласно приняли в целом Закон Санкт-Петербурга «О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «Об образовании в Санкт-Петербурге». Документ наделяет Правительство Санкт-Петербурга полномочием по предоставлению дополнительного образования в области музыкального искусства лицам в возрасте от 18 до 35 лет за счет бюджета, на конкурсной основе; закон передан на подписание губернатору Санкт-Петербурга.

03.11.2016 – директор школы Т.Б.Орлова была вызвана на допрос в Следственный комитет Центрального района. Начальник СК сообщил директору, что для закрытия дела Комитет по культуре предлагает школе заключить «мировое соглашение» – добровольно взять на себя многомиллионный долг «за обучение взрослых вместо детей» в 2014 и 2015 годах. Данное «предложение» школе озвучивалось многократно, начиная с марта 2016 года – его абсурдность представляется очевидной. Средства, выделявшиеся Комитетом по культуре согласно Уставу, утвержденному Комитетом по культуре, были потрачены на уставные цели – обучение учащихся, в том числе студентов старше 18 лет, и выплачивались Централизованной бухгалтерией Комитета по культуре преподавателям в виде заработной платы, изъятие которой в качестве «долга за два года» противоречит не только трудовому кодексу, но и здравому смыслу. Следствие, которое должно было завершиться 5 ноября, продлено на месяц.

11.11.2016 – состоялась встреча руководства школы с заместителем председателя Комитета по культуре Ф.Д.Болтиным. В ходе встречи Ф.Д. Болтин познакомил администрацию с существенной работой, проделанной за последние два месяца Комитетом по культуре по урегулированию ситуации с правоохранительными органами, а именно по прекращению уголовного дела. В ходе встречи Ф.Д.Болтин и Т.Б.Орлова отметили факт обоюдных усилий, направленных на скорейшее закрытие уголовного дела, что позволяет с уверенностью говорить о скором снятии всех вопросов, связанных с юридическим урегулированием деятельности школы. Кроме того, после этого Комитет по культуре инициирует оперативное изменение лицензии школы, куда будут внесены также программы для лиц старше 18 лет, реализуемые на бюджетной основе. Соответствующие договорённости достигнуты с Комитетом по образованию.

11.11.2016 – официально опубликован Закон Санкт-Петербурга «О внесении изменений в «Закон об образовании в Санкт-Петербурге», принятый ЗАКСом 2.11.2016 и подписанный губернатором Г.С.Полтавченко 9.11.2016. Изменения, вносящие в действующее городское законодательство пункт об обучении взрослых в школах искусств, вступят в силу 22.11.2016.

17.11.2016 – по информации Официального сайта Главного следственного управления СК РФ по Санкт-Петербургу, уголовное дело против директора школы Орловой Т.Б. прекращено! СК вынес постановление о прекращении уголовного дела по основанию, предусмотренному ст. 25 УПК РФ в связи с примирением сторон. Комитет по культуре разъяснил, что направление материалов по итогам ревизионных проверок в правоохранительные органы является обязательным для всех органов государственной власти Санкт-Петербурга, при этом Правительство Санкт-Петербурга и Комитет по культуре в ходе следствия подчеркивали, что бюджетные средства, расходовавшиеся школой, направлялись на предоставление дополнительного музыкального образования. Поэтому Комитетом по культуре заявлено об отсутствии финансовых претензий к школе. Учитывая все правовые и организационные меры, принятые Комитетом совместно с администрацией школы за последний год, в СК было подано обращение от имени Комитета по культуре о прекращении уголовного дела, предварительно согласованное с руководством школы и юристами, оказывавшими консультационную помощь. В обращении Комитет по культуре отметил, что Т.Б.Орлова «добросовестно исполняет свои должностные обязанности, направленные на обеспечение достижения целей и задач возглавляемого учреждения, что свидетельствует об отсутствии взаимных обязательств в рамках данного уголовного дела».

БЛАГОДАРИМ ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И КОМИТЕТ ПО КУЛЬТУРЕ ЗА ВЕСЬ КОМПЛЕКС МЕР ПО УРЕГУЛИРОВАНИЮ ЮРИДИЧЕСКОГО СТАТУСА ШКОЛЫ, ПРОДЕЛАННЫЙ ЗА ПОСЛЕДНИЙ ГОД! ПОЗДРАВЛЯЕМ ВСЕХ, КТО ПЕРЕЖИВАЛ ЗА СУДЬБУ ШКОЛЫ И ДИРЕКТОРА! УРА!

Учитывая действительное ПРИМИРЕНИЕ сторон, администрация школы особо отмечает конструктивное взаимодействие школы и Комитета по культуре в последнее время, что с учетом последних событий позволяет говорить об отсутствии необходимости проводить акции, пикеты, создавать дополнительную напряженность в интернете. Просим с уважением и вниманием отнестись к этой просьбе.

30.11.2016 – заместитель председателя Комитета по культуре Ф. Д. Болтин передал администрации школы измененное государственное задание на 2016 год с учетом введения общеразвивающих программ для лиц старше 18 лет и сохранения бюджетного финансирования школы в полном объеме (в том числе для учащихся старше 18 лет). 

24.08.2017 – школой получены изменения в Устав, согласно которым она наделена правом реализовывать предпрофессиональные программы для детей и общеразвивающие программы для детей и взрослых. Этот оптимистический документ завершает эпопею, открывшую новую историю учреждения в канун его 100-летия. Большое спасибо всем, кто совместными усилиями сберег школу и ее уникальные традиции: учредителям – Комитету по культуре Санкт-Петербурга и лично Ф.Д.Болтину и К.Э.Сухенко, Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга, вице-губернаторам Санкт-Петербурга В.В.Кириллову и М.П.Мокрецову, Губернатору Санкт-Петербурга Г.С.Полтавченко, художественному руководителю-директору Мариинского театра В.А.Гергиеву, депутатам Государственной думы Российской Федерации, депутатам Законодательного собрания Санкт-Петербурга, журналистам всероссийских и петербургских изданий, учащимся и преподавателям школы, родителям и бывшим выпускникам – всем, кто болел за судьбу школы и содействовал скорейшему урегулированию всех юридических проблем. Ждем вас на юбилейном концерте, посвященном 100-летию школы, 21 мая 2018 года в Большом зале Санкт-Петербургской филармонии!

План необходимых мероприятий по урегулированию статуса школы и степень его исполнения

1. Принять постановление Правительства СПб об изменении целей и предмета деятельности школы на «дополнительное образование», изменении названия школы (удалении слова «детская»). ОПУБЛИКОВАНО 01.09.2016

2. Утвердить учебные планы общеразвивающих программ, представленные школой, и нормативы их финансирования. УЧЕБНЫЕ ПЛАНЫ УТВЕРЖДЕНЫ, НОРМАТИВЫ УТВЕРЖДЕНЫ.

3. После исполнения пп. 1 и 2 внести соответствующие изменения в Устав и лицензию школы. ЛИЦЕНЗИЯ ПОЛУЧЕНА 05.12.2016, ИЗМЕНЕНИЯ В УСТАВ ПОЛУЧЕНЫ 24.08.2017

4. Внести соответствующие изменения в государственное задание школы. ИЗМЕНЕНИЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЕ ЗАДАНИЕ ВНЕСЕНЫ

Материал закрыт 24.08.2017